Понятие административного судопроизводства является новеллой в системе современного отечественного права.
В феврале 2015-го года Государственной Думой был принят (достаточно долго обсуждаемый) Кодекс административного судопроизводства, введенный в действие 15 сентября 2015 года, за исключением нескольких норм, вступивших в силу с 2017 года.
Именно тогда и появилось понятие административного судопроизводства и административного дела. До этого аналогичные дела рассматривались в порядке, установленным Гражданским процессуальным кодексом РФ, например дела, возникающие из публичных правоотношений.При этом Кодекс административного судопроизводства РФ не упраздняет действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В соответствии п. 5 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства РФ положения настоящего Кодекса не распространяются на производство по делам об административных правонарушениях, а также на производство по делам об обращении взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
Кроме административного дела Кодексом административного судопроизводства были введены такие понятия, как административный иск, административный истец и административный ответчик. Соответственно определены правила подачи административного иска, права и обязанности административного истца и административного ответчика.
Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации урегулирован весь порядок рассмотрения административных дел. По аналогии с ГПК РФ регламентирована Процедура рассмотрения административных дел подробно описана по аналогии с Гражданским процессуальным кодексом РФ, от подачи административного искового заявления до вопросов, связанных с исполнением судебных актов.
Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации состоит из девяти разделов.
Первый раздел определяет основные положения кодекса, подведомственность и подсудность административных дел судам, состав лиц, участвующих в деле, вопросы представительства в суде, судебные сроки и др.
Второй раздел определяет понятие и виды мер процессуального принуждения, основания и порядок их применения, порядок назначения судебных штрафов.
Третий раздел посвящен производству в суде первой инстанции. Производство по административным делам о вынесении судебного приказа и административное исковое производство.
В четвертом разделе рассмотрены особенности производства по отдельным категориям административных дел, таких как производство по административным делам об оспаривании нормативных правовых актов и актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами; производство по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления; производство по административным делам, рассматриваемым Дисциплинарной коллегией Верховного Суда Российской Федерации; производство по административным делам о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации; производство по административным делам об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, об оспаривании решений и действий (бездействия) бюджетного учреждения, связанных с определением кадастровой стоимости и др.
Пятый раздел регулирует упрощенное (письменное) производство по административным делам.
Шестой раздел устанавливает порядок административного судопроизводства в апелляционной инстанции.
Седьмой раздел регулирует административное судопроизводство в суде кассационной инстанции, административное судопроизводство в порядке надзора и порядок производства по пересмотру вступивших в законную силу судебных актов по новым или вновь открывшимся обстоятельствам.
Восьмой раздел посвящен процессуальным вопросам, связанным с исполнением судебных актов по административным делам и разрешаемым судом.
Девятый раздел содержит заключительные положения – порядок введения в действие Кодекса административного судопроизводства.
И.В. Богомолов